長(zhǎng)城見證了北京3000多年的建城史，2026年3月1日，《北京長(zhǎng)城保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式實(shí)施。從“物理修繕”到“系統(tǒng)守護(hù)”，從“被動(dòng)管理”到“有法可依”，這部條例正悄然改寫長(zhǎng)城與人的關(guān)系。

從“沒執(zhí)法權(quán)”到“有法可依”

劉紅巖是土生土長(zhǎng)的北京市延慶區(qū)石峽村人，從小看著長(zhǎng)城長(zhǎng)大，對(duì)長(zhǎng)城特別有感情。她的工作也沒離開過長(zhǎng)城，從之前在八達(dá)嶺長(zhǎng)城工作到后來退休當(dāng)起了村里的長(zhǎng)城保護(hù)員，一干就是十幾年。

“之前在八達(dá)嶺長(zhǎng)城工作的時(shí)候，來來往往的游客特別多，感覺特別自豪。后來做起了長(zhǎng)城保護(hù)員，感覺區(qū)別很大。”劉紅巖在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)說，她所在的石峽村長(zhǎng)城很多是未開放區(qū)域，路比較難走，碎石多，沙土質(zhì)地，極易打滑，存在安全隱患。“我每天的工作就是到長(zhǎng)城上巡查，監(jiān)測(cè)墻體險(xiǎn)情，清理石階上的雜草灌木，勸阻游人不文明行為，撿周邊垃圾。一天要走近2萬(wàn)步。”

對(duì)于不文明游客，勸阻起來并不容易。“我記得有一次遇到一個(gè)游客不聽勸，我們一路跟著他，走了兩個(gè)多小時(shí)，直到他下山才放心。”劉紅巖說。3月1日《條例》開始實(shí)施，對(duì)劉紅巖來說，以后的工作更好做了。“以前我們巡查沒有執(zhí)法權(quán)，遇到問題只能拍照取證，有了《條例》，工作就好做了。”

石峽村一處遺址 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)成琪/攝

“以前村民們自發(fā)行動(dòng)，采取勸阻游客、封山防火等措施保護(hù)長(zhǎng)城，《條例》的出臺(tái)為保護(hù)工作提供了法律支撐。”石峽村黨支部書記谷文亭說，“即將實(shí)施的《條例》就像工作手冊(cè)，我們可以明確告訴游客哪些行為合規(guī)、哪些行為不合規(guī)，做保護(hù)宣傳時(shí)，我們有理有據(jù)。做保護(hù)工作時(shí)，有法律作為準(zhǔn)繩，底氣會(huì)更足。有了標(biāo)準(zhǔn)，客人也會(huì)更理智。”

北京建筑大學(xué)教授、北京長(zhǎng)城文化研究院常務(wù)副院長(zhǎng)湯羽揚(yáng)認(rèn)為，長(zhǎng)城保護(hù)從管理辦法到條例，實(shí)現(xiàn)了從規(guī)章到法規(guī)的升級(jí)。對(duì)長(zhǎng)城的保護(hù)、區(qū)域的發(fā)展、整體的安排都是利好的，有法可依。

從“人防”到“技防”

《條例》里除了“保護(hù)第一”的基本方針，還特別強(qiáng)調(diào)科技保護(hù)，包括現(xiàn)代科技手段、數(shù)字檔案、數(shù)字化監(jiān)測(cè)及科技監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)用科技手段更科學(xué)地保護(hù)。

“我們村長(zhǎng)城面積大，三面環(huán)城，巡查特別困難——夏天蛇蟲多，經(jīng)常被叮咬；冬天風(fēng)雪大，上長(zhǎng)城路特別難走，很滑。”劉紅巖的困難正在被科技一一解決。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者注意到，《條例》中提到了“區(qū)文物部門、長(zhǎng)城保護(hù)機(jī)構(gòu)等可以采用電子圍欄等科技手段，提示攀爬風(fēng)險(xiǎn)、勸阻攀爬行為。”

“這個(gè)圍欄是通過空間技術(shù)對(duì)手機(jī)信號(hào)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，當(dāng)有人進(jìn)入這個(gè)區(qū)域時(shí)，它會(huì)發(fā)送一條短信，或者通過其他方式提示提醒。這等于從過去完全靠人監(jiān)管的長(zhǎng)城保護(hù)方式，更多地依靠科技手段。”延慶區(qū)文物所所長(zhǎng)于海寬告訴記者。

在于海寬看來，電子圍欄監(jiān)控技術(shù)的引入，緩解了保護(hù)員與攀爬游客間的沖突，也提升了長(zhǎng)城周邊村落的文化及旅游品質(zhì)。“電子圍欄還可以評(píng)估開放區(qū)域的文物安全與游客承載力。后續(xù)石峽村會(huì)逐漸有條件地面向公眾進(jìn)行有限開放，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。這也是《條例》最大變化之一。”于海寬說。

延慶區(qū)長(zhǎng)城管理處副主任李靜告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，除了人工巡查，他們還率先實(shí)施了無人機(jī)巡查、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)等長(zhǎng)城安全檢測(cè)，重點(diǎn)點(diǎn)段已全覆蓋，比如八達(dá)嶺各點(diǎn)段，雙營(yíng)古城等保護(hù)較好的區(qū)域也安裝了監(jiān)測(cè)設(shè)備。“后續(xù)會(huì)在人防和技防上共同發(fā)力，落實(shí)保護(hù)工作。”

湯羽揚(yáng)認(rèn)為，《條例》提到了研究性保護(hù)、預(yù)防性保護(hù)。對(duì)北京來說，預(yù)防性保護(hù)更重要，經(jīng)過幾十年上百項(xiàng)保護(hù)工程后，如何應(yīng)對(duì)自然氣候變化需要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和科技保護(hù)。以技術(shù)賦能提升保護(hù)工作的科學(xué)性，可以實(shí)現(xiàn)從“看得見”到“管得住”的轉(zhuǎn)變，確保長(zhǎng)城保護(hù)的精準(zhǔn)性和可持續(xù)性。

石峽村的民宿 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)成琪/攝

從“不能踩”到“可以看”

長(zhǎng)城是古建筑與古遺址兩種遺址形態(tài)并存、以古遺址遺存形態(tài)為主的文化遺產(chǎn)�！稐l例》提到了“系統(tǒng)性保護(hù)”，不僅保護(hù)長(zhǎng)城本體，還要保護(hù)附屬文物、周邊環(huán)境、風(fēng)貌，甚至相關(guān)民俗文化、與周邊村落的共生關(guān)系等。

石峽村在八達(dá)嶺鎮(zhèn)的西南部，常住人口有120人。2015年，村里成功引入“石光長(zhǎng)城”精品民宿項(xiàng)目，盤活閑置院落，聯(lián)動(dòng)發(fā)展酒坊、油坊、海棠坊等特色作坊，直接帶動(dòng)數(shù)十名村民實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。近幾年又陸續(xù)配套建設(shè)長(zhǎng)城書店、村史館、咖啡廳等公共文化空間，極大豐富了旅游業(yè)態(tài)。特色美食“賀氏醬豬臉”成功入選延慶區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，成為吸引游客的味蕾名片。

《條例》提出要讓長(zhǎng)城“活起來”，在業(yè)內(nèi)人士看來，這絕非簡(jiǎn)單的旅游開發(fā)，而是通過一些創(chuàng)新，讓長(zhǎng)城轉(zhuǎn)變?yōu)榭捎H近、可體驗(yàn)、可傳承的“活態(tài)文化景觀”。石峽村15.4公里觀長(zhǎng)城森林步道就是一個(gè)很好的例子。

于海寬告訴記者，最初的設(shè)想是由林業(yè)部門和文物部門共同引導(dǎo)游客通過不同方式體驗(yàn)長(zhǎng)城，在此過程中學(xué)習(xí)生態(tài)保護(hù)知識(shí)。結(jié)果去年秋天開放時(shí)，風(fēng)景特別好，游客反響也非常好。“游客在觀景平臺(tái)上能看到石峽村三面長(zhǎng)城全景，不用到長(zhǎng)城本體也能沉浸式體驗(yàn)長(zhǎng)城文化，不會(huì)破壞長(zhǎng)城本體，其次還能學(xué)到比較冷門的植被知識(shí)。”于海寬說，“后續(xù)我們會(huì)根據(jù)文物保護(hù)的評(píng)估，做好古長(zhǎng)城景區(qū)周邊兩側(cè)的長(zhǎng)城延伸開放。”

對(duì)此，谷文亭深有同感，“我們既要保護(hù)長(zhǎng)城，也要利用好長(zhǎng)城�？腿藖砹酥�后，我們?cè)谛麄鞅Ｗo(hù)長(zhǎng)城同時(shí)，讓游客可以通過觀長(zhǎng)城森林步道感受長(zhǎng)城，既留住了客人，也讓村集體和村民得到了增收。”谷文亭透露，未來，他們還計(jì)劃通過開展考古研究、教育旅行等保護(hù)活動(dòng)和教育項(xiàng)目，增強(qiáng)公眾保護(hù)意識(shí)，并探索在不破壞長(zhǎng)城的前提下發(fā)展相關(guān)旅游業(yè)，尋求保護(hù)與開發(fā)的平衡。

八達(dá)嶺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)許旭表示，八達(dá)嶺鎮(zhèn)一直守護(hù)著八達(dá)嶺長(zhǎng)城，許多百姓依托長(zhǎng)城資源生活。“這個(gè)地區(qū)世世代代都和長(zhǎng)城有機(jī)的結(jié)合在一起�！稐l例》公布之后，村民也都在學(xué)怎樣更好地保護(hù)長(zhǎng)城、利用長(zhǎng)城，讓生活更加富裕。”

湯羽揚(yáng)指出，《條例》將“傳承和利用”獨(dú)立成章，提到景區(qū)管理。北京目前作為景區(qū)開放的不到5%。長(zhǎng)城如何開放？“首先，我覺得鼓勵(lì)地方開放，但開放不等于變成景區(qū)，開放可以有多種方式。目前方式比較單一，僅靠景區(qū)開放。比如在石峽村，通過長(zhǎng)城保護(hù)員的引導(dǎo)、按要求帶游客參觀等都是可以的。另外，管理方式要改變，保護(hù)成果要惠及民眾，《條例》實(shí)施后，我們有空間探索更多合規(guī)合法的登臨方式，這是一個(gè)大轉(zhuǎn)變。”

長(zhǎng)城無言，磚石有靈�！侗本╅L(zhǎng)城保護(hù)條例》讓守城人有了底氣，讓無人機(jī)學(xué)會(huì)了巡山，讓一條步道把長(zhǎng)城從“禁地”請(qǐng)回了視野，最終讓自然與人在當(dāng)代生活中共同生根，實(shí)現(xiàn)“人、城、遺產(chǎn)”的和諧共生。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 成琪）