每5年評估長城點段是否繼續(xù)開放

《北京市長城保護條例》（簡稱《條例》）3月1日起施行。北京市堅持“大保護”理念，將長城本體和相關(guān)文化遺產(chǎn)、長城賦存環(huán)境等都納入保護范圍，系統(tǒng)構(gòu)建長城保護與傳承利用新格局。

市文物局介紹，相較于2003年出臺的《北京市長城保護管理辦法》，此次《條例》增設(shè)“利用與傳承”專章，明確建立參觀游覽區(qū)評估管理和動態(tài)調(diào)整制度，逐步推動符合條件的長城點段有序開放。

京津冀攜手保護修繕

此次《條例》施行，實現(xiàn)了長城保護從政府規(guī)章到地方性法規(guī)的立法層級提升。市文物局介紹，《條例》立足北京長城保護管理實際，堅持“保護第一”原則，構(gòu)建系統(tǒng)性保護機制，明確適用范圍涵蓋長城本體、相關(guān)文化遺產(chǎn)及賦存環(huán)境，體現(xiàn)整體保護理念。

北京市建立“整體保護、分段管理、逐級負責(zé)”的工作體系，以首善標準引領(lǐng)大型線性文化遺產(chǎn)保護管理，建立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級保護責(zé)任機制，強調(diào)將長城保護經(jīng)費納入各級財政預(yù)算。

北京長城文化研究院常務(wù)副院長湯羽揚參與了《條例》的立法調(diào)研與制定工作，她介紹，“推動區(qū)域協(xié)同保護”是此次《條例》施行的亮點。北京市進一步完善多部門協(xié)同治理格局，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任，強化日常巡查監(jiān)測；推動京津冀在長城保護修繕、聯(lián)合執(zhí)法、開放利用等方面的深度合作，形成區(qū)域協(xié)同保護合力，破解長城保護難題，推動長城保護事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

北京市還將加強與長城沿線各省區(qū)市開展長城文化研究、長城保護修復(fù)技術(shù)交流、信息共享、聯(lián)合宣傳展示等工作，共享長城保護經(jīng)驗成果。

運用電子圍欄制止“野爬”

北京段長城全長520.77公里，從東至西橫跨平谷、密云、懷柔、昌平、延慶、門頭溝六區(qū)。《條例》施行后，長城資源的保護手段將更加“智慧”。

北京市強化科技支撐，推動建立“天地一體、動態(tài)監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享”的智慧監(jiān)管體系，通過遙感測繪、三維建模等技術(shù)手段，實現(xiàn)對長城本體及環(huán)境風(fēng)險的實時感知與預(yù)警；同步建設(shè)數(shù)字檔案平臺，系統(tǒng)記錄長城形制特征與保護狀況，為修繕設(shè)計與風(fēng)險管理提供數(shù)據(jù)支撐。

“《條例》強調(diào)以技術(shù)賦能提升長城保護工作的科學(xué)性，從‘看得見’轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;管得住’，確保長城保護的精準性和可持續(xù)性。”湯羽揚說，北京市已開展長城保護的多學(xué)科協(xié)同研究工作，提升長城研究性修繕、預(yù)防性保護、監(jiān)測預(yù)警水平。

以延慶區(qū)為例，大莊科段長城是首批長城保護研究性修繕試點項目之一。延慶區(qū)文物所所長于海寬介紹，大莊科段長城研究性修繕項目改變了以往“哪里損壞修哪里”的搶救性保護模式，通過多學(xué)科協(xié)同、全過程數(shù)字化跟蹤的方式，完成數(shù)字化動態(tài)檔案記錄、考古發(fā)掘等任務(wù)，形成長城保護的“北京經(jīng)驗”。

“以往單靠人力巡查監(jiān)管長城，如今也有了科技助力。”于海寬說，為解決攀爬“野長城”等難題，《條例》創(chuàng)新監(jiān)管方式，允許區(qū)文物部門、長城保護機構(gòu)等采用電子圍欄等科技手段，提示攀爬風(fēng)險、勸阻攀爬行為，使長城保護管理更加精細化。

16.5公里長城游覽線將貫通

長城活化利用增添新路徑�！稐l例》設(shè)立“利用與傳承”專章，明確建立長城參觀游覽區(qū)評估管理和動態(tài)調(diào)整制度，堅持“保護優(yōu)先、合理利用”原則，推進長城國家文化公園和長城文化帶建設(shè)；對符合條件的長城點段，通過核定游客承載量、推廣預(yù)約限流等措施，實現(xiàn)有序開放，逐步滿足公眾走近長城、親近長城的需求。市文物局將每5年對長城是否持續(xù)符合開放條件進行評估。

北京市鼓勵開展研學(xué)教育、文創(chuàng)開發(fā)、數(shù)字展示等活動，支持沿線文化場所開展主題展示，增強文化傳播力，讓長城文化融入現(xiàn)代生活，成為傳承中華文明的重要載體。

今后，更多長城“風(fēng)景線”將亮相。目前，延慶區(qū)正在打造八達嶺世界級長城大景區(qū)，一條16.5公里的長城游覽線將率先貫通，串聯(lián)水關(guān)長城、八達嶺長城、古長城和花家窯長城。“今年，我們將推動八達嶺至花家窯段長城貫通開放。”延慶區(qū)長城管理處副主任李靜介紹，延慶正在規(guī)劃3條主題旅游線路，為長城大景區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

市文物局表示，今年還將加快制定長城參觀游覽區(qū)管理辦法、長城保護用地補償標準、長城保護員管理指導(dǎo)意見等配套文件，推動構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、全民參與”的保護新格局，讓長城保護成果更好地惠及公眾。（記者 李祺瑤）